“亚洲在全球发展与政策制定中的影响力持续提升，这标志着亚洲在全球安全架构中正在扮演全新角色，我们亟需探索在此背景下深化合作的有效路径。”亚洲相互协作与信任措施会议（CICA，简称“亚信”）秘书长凯拉特·萨雷拜在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时指出。
亚信秘书长萨雷拜。视觉中国 资料图
2025年9月9日至10日，由上海国际问题研究院与阿塞拜疆国际关系分析中心联合主办的第十三届亚信智库论坛在阿塞拜疆首都巴库成功举办。本届论坛聚焦“发展与安全共振：亚信机制化转型中的地区合作与治理”这一核心议题。
过去一年，亚洲地区安全形势复杂严峻，部分亚信成员国间的矛盾升级引发冲突。与此同时，已迈入而立之年的亚信正处于从对话机制向正式国际组织转型的关键阶段。作为当前亚洲覆盖范围最广的多边安全对话平台，亚信如何在维护欧亚地区和平中发挥更大作用？其转型进程取得了哪些突破？转型后又将如何与现有区域组织协同合作？围绕这些关键问题，澎湃新闻（www.thepaper.cn）在论坛期间对萨雷拜秘书长进行了深度专访。
亚信：构建对话互信的多边合作平台
澎湃新闻：在全球地缘政治冲突加剧、多边主义遭遇挑战的当下，亚信作为亚洲最具广泛代表性的安全对话论坛，其核心价值体现在哪些方面？面临的主要挑战是什么？
萨雷拜：亚信决策机制的核心原则是共识导向，这充分彰显了包容性特征，也是全体成员国的共同诉求。这一点至关重要，因为亚信涵盖28个成员国，地理范围覆盖亚洲90%区域，人口占全球总量过半，各成员国在利益诉求、政治体制、文化传统等方面存在显著差异，构成了多元共存的格局。
亚信的成功经验在于，即便存在多元差异，成员国依然能够凝聚共识、协同决策，这正是亚信持续发展的动力源泉，也充分反映了成员国对多边主义和世界多极化趋势的坚定支持。
当前亚信面临的主要挑战是全球范围内单边主义思潮的抬头，尽管国际社会提出诸多倡议，但单极世界的残余影响仍在，多极化格局尚未完全形成。当然，多极化仍是国际格局演变的必然趋势，亚信正是这一趋势的重要实践平台。
澎湃新闻：部分亚信成员国尚未建立外交关系，个别国家间甚至处于冲突状态。亚信秘书处采取了哪些具体举措，确保所有成员国能在平等包容的氛围中开展对话、增进互信？
萨雷拜：多边主义并非意味着所有成员都无条件遵守既定规则。遗憾的是，违规现象时有发生，各国都在努力维护自身关切，通过不同方式保障国家安全。正如你所提及的，地区冲突时有爆发，部分冲突造成大量人员伤亡，局势严峻。
亚信虽无解决所有问题的“万能方案”，但为冲突各方提供了对话沟通、增进理解的重要平台。通过逐步推进“建立信任措施”（CBMs），在成员国共识领域搭建稳定的对话机制。这些措施有望为冲突解决创造条件，助力弥合分歧。这正是亚信自成立以来的独特价值——即便部分成员国无外交关系、甚至互不承认，亚信依然能够凝聚各方力量，达成共识性成果。
亚信助力破解亚洲和平与发展赤字难题
澎湃新闻：您刚刚出席了上合组织天津峰会，并在北京参加了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动。如何评价习近平主席提出的“全球治理倡议”？中国在亚信发展进程中发挥了怎样的作用？
萨雷拜：我认为“全球治理倡议”的五大核心要素与亚信的本质属性高度契合，充分体现了主权平等原则、联合国宪章框架下的多边主义精神以及加强国际合作的务实导向。同时，该倡议与习近平主席提出的全球安全倡议、全球发展倡议、全球文明倡议相互呼应、相辅相成，共同构成了中国参与全球治理的理念体系。
中国是亚信的重要战略合作伙伴，作为创始成员国和核心支持者，中国政府在预算支持和倡议推进方面给予亚信秘书处切实保障，对此我深表感谢。在中国担任亚信轮值主席国期间，提出多项重要倡议，其中部分已转化为常设机制，例如本次智库论坛就是中方担任轮值主席国期间创立的重要成果。
澎湃新闻：如何理解“共同、综合、合作、可持续”的亚洲安全观？亚信应如何践行这一理念，助力破解亚洲面临的和平赤字与发展赤字？
萨雷拜：亚信创始文件明确指出，安全是共同且不可分割的，其内涵不仅限于军事领域，而是涵盖多个维度。这意味着我们必须以综合视角审视安全问题，任何国家都不能以牺牲他国安全为代价换取自身安全。
正如我所言，亚信始终践行这一共同安全观。在《亚信信任措施目录》中，我们将信任措施划分为经济、环境、人文、新挑战与威胁、军事政治五大领域。成员国自愿担任协调国或共同协调国，在18个优先领域推进具体信任措施落地。我们近期就提升成员国参与度、优化信任措施实施路径等议题达成新共识，致力于实现共同利益最大化。
亚信机制化转型：顺应时代发展的必然选择
澎湃新闻：2022年，在您的积极推动下，亚信启动向正式国际组织转型的进程。目前这一进程取得了哪些阶段性成果？面临哪些主要困难？
萨雷拜：2022年，亚信成员国领导人达成共识，决定启动转型进程，推动亚信逐步发展为成熟的国际组织。
亚信目前已具备国际组织的多项核心特征：拥有完善的管理架构、多个咨询机构（亚信智库论坛即为重要组成部分），并于2006年设立秘书处作为执行机构。
在发展过程中，成员国普遍认识到亚洲在全球发展和政策制定中的地位不断提升，这要求亚洲在全球安全架构中承担新使命，亟需探索合作新模式。这一认知是推动亚信转型的核心动力。2023年，亚信成员国外长就转型路线图达成一致，标志着转型进程取得重大突破。
在哈萨克斯坦和阿塞拜疆担任轮值主席国期间，成员国已启动亚信章程草案的制定工作，这将为亚信成为正式国际组织提供法律保障。我相信，明年在巴库举行的亚信领导人峰会将正式通过相关文件，随后我们将全面落实外长会议商定的路线图后续内容。
澎湃新闻：亚信将如何与欧亚地区现有国际组织开展协调合作？
萨雷拜：区域组织间存在天然的合作纽带，亚信始终秉持开放合作理念，与众多国际组织保持良好互动。我们与联合国及其下属机构建立密切合作关系，我本人每年均出席联合国大会。此外，亚信已与上海合作组织、经济合作组织、阿拉伯国家联盟等区域组织建立伙伴关系。近期，我们与欧亚经济委员会签署谅解备忘录，并已获授权与东盟、联合国亚太经济社会委员会等机构推进备忘录签署，同时与亚洲合作对话、环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）、突厥语国家组织等保持多样化合作。
总体而言，亚信是一个高度开放的组织，愿与所有秉持相同原则、追求共同目标的实体开展合作。这不仅是现任轮值主席国阿塞拜疆的优先事项，历届轮值主席国均坚持开放合作理念，因为亚信坚信多边主义的核心价值，并致力于为多边主义发展提供全方位支持。