在中国式现代化的宏伟蓝图下，民生福祉被置于核心位置。以习近平同志为核心的党中央始终将人民对美好生活的向往作为执政兴国的根本目标，自“十四五”规划启动以来，各地各部门深入贯彻中央决策部署，协同推进人口素质提升，在发展中持续优化民生保障，全面促进社会事业进步，着力破解人民群众关心的热点难点问题。我国人口发展质量稳步提高，就业市场保持稳定态势，居民收入与消费同步增长，教育、医疗、文化、社会保障等公共服务体系实现跨越式发展，人民生活水平显著提升，社会安全感持续巩固，为“十五五”时期社会民生建设向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的目标迈进提供了坚实支撑。
一、民生发展根基持续巩固
“十四五”期间，我国人口总量保持稳定，人口素质不断优化，劳动年龄人口优势依然明显，就业形势总体平稳、结构持续改善，居民收支稳步上升，为经济社会高质量发展注入强劲动力。
（一）人口规模保持稳定，人口高质量发展迈出新步伐
人口总量和劳动年龄人口规模继续保持领先优势。截至2024年末，全国人口总数达140828万人，位居全球前列。2024年，我国16—59岁劳动年龄人口为85798万人，占总人口比例为60.9%，规模红利依然显著。
人口分布呈现城镇化和区域集聚趋势。2024年末，我国城镇人口达到94350万人，城镇化率为67.00%，较2020年末提升3.11个百分点，城镇化进程稳步推进。东部地区常住人口为56702万人，占全国人口比重为40.32%，较2020年提高0.30个百分点。
人口发展质量实现新提升。2024年，我国人口平均预期寿命增至79.0岁，较2020年提高1.07岁，高于世界平均水平5岁。全国16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年，较2020年提升0.46年。我国公民具备科学素质的比例达到15.37%，较2020年上升4.81个百分点。
（二）就业市场平稳运行，就业结构不断优化
城镇就业规模持续扩大。2024年末，全国就业人员总量为73439万人，其中城镇就业人员47345万人，较2020年末增加1074万人，占全国就业人员比重达64.5%；乡村就业人员26094万人，减少2699万人，占比为35.5%。稳就业政策效果显现，城镇就业质量持续改善。
第三产业就业吸纳能力增强。2024年末，第三产业就业人员为35866万人，较2020年末增加60万人；占全国就业人员比重为48.8%，提高1.1个百分点，服务业就业“稳定器”作用更加突出。
重点群体就业支持力度加大。2024年，全国城镇调查失业率均值为5.1%，较2020年下降0.5个百分点；城镇外来农业户籍劳动力调查失业率均值为4.6%，下降1.0个百分点。2024年，共帮扶失业人员再就业515万人，困难人员就业163万人，就业援助机制不断完善。
（三）居民收支稳步增长，收入差距逐步收窄
居民收入实现持续增长。2024年，全国居民人均可支配收入达到41314元，较2020年增加9125元；扣除价格因素，2021—2024年年均实际增长5.5%，与同期GDP增速基本同步；城镇、农村居民人均可支配收入分别为54188元、23119元，年均实际增长4.5%、6.9%。全国居民人均可支配收入中，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入占比分别为56.5%、16.7%、8.3%和18.5%，收入来源多元化趋势明显。
居民消费水平提升、结构升级。2024年，全国居民人均消费支出28227元，较2020年增加7017元；扣除价格因素，2021—2024年年均实际增长6.5%。居民消费结构优化，恩格尔系数由2020年的30.2%降至2024年的29.8%；教育文化娱乐、交通通信、医疗保健等发展型消费支出快速增长，2021—2024年年均增速达10.0%；居民服务性消费支出年均增长9.5%，快于商品性消费支出3.8个百分点。
收入差距持续缩小。2024年，农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民收入之比为2.34，较2020年下降0.22；东部与西部地区居民收入之比为1.59，下降0.03。
二、公共服务体系更加普惠均衡
“十四五”以来，我国坚持在发展中保障和改善民生，大力推进社会事业建设，优化资源配置，推动基础性、普惠性民生工程，公共服务可及性和均衡性显著提升。
（一）社会保障网络全球最大，保障水平稳步提高
养老保险覆盖面持续扩大。2024年末，全国基本养老保险参保人数达10.7亿人，企业退休人员月人均养老金由2020年的2900元左右提高至2023年的3162元。2024年末，全国参加企业年金职工人数为3242万人，企业年金积累基金规模达36422亿元，分别较2020年末增长19.3%和61.9%，多层次养老保险体系加速构建。
医保保障惠及全民。2024年末，全国基本医疗保险参保人数13.3亿人，参保率自2018年起稳定在95%左右；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高至670元，较2020年增长21.8%。2024年，基本医保、大病保险、医疗救助等政策覆盖农村低收入人口就医2.2亿人次。个人卫生费用占卫生总费用比例从2020年的27.7%降至2023年的27.3%，群众医疗负担逐步减轻。
社会救助效能增强。2024年末，我国城市、农村最低生活保障人数分别为625.0万人、3361.5万人；城市和农村低保平均标准分别为每人每月798.1元和593.9元，较2020年增长17.8%、19.5%，兜底保障能力持续提升。
（二）教育普及水平持续攀升，国民素质显著提高
基础教育达到高收入国家平均水平。2024年，全国学前教育毛入园率92.0%，较2020年提高6.8个百分点；九年义务教育巩固率95.9%，提高0.7个百分点；高中阶段毛入学率92.0%，提高0.8个百分点，我国基础教育水平已跻身世界先进行列。高等教育在学总规模达4846万人，较2020年增加663万人，建成全球最大规模高等教育体系。
教育投入保障有力。2023年，全国教育经费总投入达6.5万亿元，较2020年增长21.8%。国家财政性教育经费占GDP比例连续12年保持在4%以上，为教育高质量发展提供坚实支撑。2024年，全国专任教师总量达1885万人，师资队伍建设不断加强。
（三）医疗资源供给丰富，健康中国建设深入推进
医疗卫生服务能力持续增强。我国每千人口医疗卫生机构床位数从2020年的6.46张增至2023年的7.23张；每千人口执业（助理）医师由2.90人提高到3.40人。2023年，全国医疗卫生机构总诊疗人次95.5亿人次，较2020年增长23.4%；入院人次3.0亿人次，增长31.2%，医疗服务效率显著提升。
公共卫生体系日益完善。2023年末，全国共有专业公共卫生机构床位32.5万张、卫生人员101万人，较2020年末增长9.8%、8.8%；每万人口专业公共卫生机构人员从6.56人提高至7.15人。
（四）文化事业繁荣发展，居民文化消费活力释放
公共文化服务网络持续健全。2024年末，全国登记备案博物馆达7046个，较2020年末增长21.7%；全国广播、电视节目综合人口覆盖率分别为99.74%和99.82%，数字电视实际用户2.0亿户，较2020年末增长0.3%。2024年，公共图书馆实际持证活跃读者1.1亿个，较2020年增长9.8%，优质文化资源加速向基层延伸。
居民文化消费快速增长。2024年，全国居民人均文化娱乐消费支出955元，较2020年增长67.8%，增速高于人均消费支出；占消费总支出的比重为3.4%，提高0.7个百分点。2024年末，我国网络视频、网络音乐和网络文学用户规模分别为10.7亿人、7.5亿人和5.7亿人，较2020年末增长15.5%、13.6%和24.9%，数字文化消费成为生活新常态。
文化产业规模持续扩大。2023年，全国文化及相关产业增加值为59464亿元，占GDP比重为4.59%，较2020年提高0.20个百分点。2024年，全国文化产业营业收入达191423亿元，较2020年增长37.7%；以数字化、网络化、智能化为特征的文化新业态营业收入66600亿元，增长73.2%；新业态收入占文化产业比重为34.8%，较2020年提高7.1个百分点。
三、重点群体保障力度持续加大
“十四五”期间，社会政策聚焦兜底保障，针对脱贫县农村居民、农民工、儿童、残疾人等重点群体，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革发展成果更公平惠及全体人民。
（一）脱贫县农村居民收入快速增长，脱贫成果巩固拓展
脱贫县农村居民收入稳步提高。脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增至2024年的17522元；扣除价格因素，2021—2024年年均实际增长7.8%，快于全国农村增速0.9个百分点。2024年脱贫县农村居民收入达全国农村居民的75.8%，较2020年提高2.3个百分点，与全国平均差距进一步缩小。
脱贫县农村居民消费水平提升。脱贫县农村居民人均消费支出从2020年的10758元增至2024年的15138元；扣除价格因素，2021—2024年年均实际增长8.1%。2024年脱贫县农村居民消费支出占全国农村居民消费支出的78.5%，基本生活消费平稳增长，发展型消费快速上升，消费结构持续优化。
（二）农民工市民化进程稳步推进，城市融入度提高
农民工规模持续扩大。2024年，全国农民工总量29973万人，较2020年增加1413万人，增长4.9%，2021—2024年年均增长1.2%。进城农民工规模稳定在1.3亿人左右。
农民工城市归属感增强。2024年，44.5%的进城农民工认同本地人身份，较2020年提高3.1个百分点。38.2%的进城农民工参与社区活动，较2020年提高8.9个百分点，社会参与度不断提升。
（三）儿童健康水平领先，权益保障体系健全
儿童健康指标优于中高收入国家。2024年，全国新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.5‰、4.0‰和5.6‰，较2020年下降0.9、1.4和1.9个千分点，核心健康指标持续优化。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率稳定在90%以上。
儿童支持体系不断完善。截至2024年末，全国未成年人救助保护机构633个，较2020年末增加381个。2024年，机构内集中养育孤儿和社会散居孤儿月均保障标准较2020年分别提高375.8元和342.8元，福利水平稳步提升。育儿补贴和免费学前教育政策逐步落地，家庭支持力度加大。
（四）残疾人服务提质增效，保障网织密织牢
残疾人康复服务覆盖扩大。2024年，全国867万残疾人获得基本康复服务，155万残疾人获得辅助器具适配，服务覆盖率稳定在85%以上。困难重度残疾人家庭无障碍改造完成122.5万户，超额完成“十四五”目标。
残疾人保障水平提高。2024年末，全国2748.9万残疾人参加城乡居民基本养老保险，981万残疾人获参保资助，参保率稳定在90%和95%；1189万困难残疾人享受生活补贴，1636万重度残疾人享受护理补贴，特殊困难得到有效缓解。
四、民生温度与安全感同步提升
“十四五”以来，我国社会治理聚焦生活品质提升，促进社会和谐稳定，妇女和青年发展机会增多，民生建设更有温度，人民群众安全感持续走高。
（一）社会治安状况优良，安全感保持高位
违法犯罪打击力度持续加大，社会治安秩序良好，刑事犯罪率保持低位，群众安全感自2020年起连续5年超过98%。“平安中国”成为国家亮丽名片。
（二）生活模式优化升级，品质生活成为常态
2024年，居民家务劳动参与者日均时间较2018年减少28分钟，生活方式更加高效。2024年，全国居民家庭每百户拥有洗衣机99.2台、电冰箱104.8台、空调150.6台，较2020年增长2.6%、2.9%、28.0%，耐用消费品加速更新。每百户汽车拥有量51.2辆，增长38.0%，出行便利度提升。
（三）妇女发展全面进步，青年活力充分迸发
妇女经济社会参与度提高。2024年末，全国女性人口6.9亿人，占比48.9%；女性就业人员3.2亿人，占全部就业人员43.4%，较2021年末提高0.3个百分点。教育领域性别均衡，女性参保人数持续增加，权益保障巩固。
青年成长环境优化。2020年末，我国14—35岁青年人口4.0亿人，占比28.4%。2024年，高校和中职毕业生参加补贴性职业技能培训72.6万人次；研发人员达1079.7万人，较2020年增324.4万人，青年成为创新主力。青年积极参与社会事务，责任感显著增强。
民生关乎民心，民心汇聚民力。立足新起点，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，将民生改善作为工作的核心，锚定中国式现代化目标，奋力开创社会民生发展新局面。
注：[1]参与者每日平均时间指按参与者加权平均的参与某类活动的时间。
（原题为《社会事业向好发展 民生福祉不断增进——“十四五”以来社会民生统计报告》）