2024年中国R&D经费投入全景:稳增长与结构优化并进

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2025年9月29日,国家统计局正式发布2024年全国科技经费投入统计公报。数据显示,去年我国研究与试验发展(R&D)经费投入延续稳定增长势头,投入强度加速提升,基础研究领域实现新突破,财政科技支出持续稳步上升。

公报详细指出,2024年全国R&D经费总投入达36326.8亿元,较上年增加2969.7亿元,增幅为8.9%。R&D经费投入强度(与GDP之比)升至2.69%,同比提高0.11个百分点。按全时工作量计算的R&D人员人均经费为48.0万元,比上年增长1.9万元。

国家统计局社科文司首席统计师张启龙分析称,2024年我国R&D经费保持稳健增长。“十四五”前四年,R&D经费年均增速达10.5%,超过规划预期,在全球主要经济体中位居前列。目前中国R&D经费总量排名世界第二,仅次于美国,分别是日本(第三位)的3.5倍和德国(第四位)的3.7倍。持续扩大的投入规模为科技强国建设注入强劲动力。

张启龙强调,从投入强度看,2024年我国R&D经费强度为2.69%,同比提升0.11个百分点,增幅高于“十四五”年均水平0.03个百分点,呈现快速上升态势。我国R&D投入强度全球排名第12位,连续多年超越欧盟(2.13%),并接近OECD国家平均水平(2.70%)。

公报显示,分活动类型看,2024年全国基础研究经费2500.9亿元,同比增长10.7%;应用研究经费4305.5亿元,增长17.6%;试验发展经费29520.4亿元,增长7.6%。基础研究经费占比6.88%,提高0.11个百分点;应用研究和试验发展经费占比分别为11.9%和81.2%。

分活动主体看,2024年企业R&D经费28211.6亿元,增长8.8%;政府属研究机构经费4231.6亿元,增长9.7%;高等学校经费3065.5亿元,增长11.3%;其他主体经费818.1亿元,略有下降。企业、政府属研究机构、高等学校经费占比分别为77.7%、11.6%和8.4%。

2024年中国R&D经费投入全景:稳增长与结构优化并进

张启龙指出,政府属研究机构和高等学校是基础研究主力,2024年对基础研究经费增长贡献率分别达52.0%和40.0%。大科学装置和实验室体系高效运行,成为基础研究投入关键增长点。应用研究经费增速领先,表明创新主体向研发前端延伸,更加注重底层技术探索。

分地区看,2024年东、中、西部和东北地区R&D经费分别为23773.0亿元、6582.1亿元、4759.8亿元和1211.9亿元,增速分别为9.0%、8.4%、9.2%和8.6%,各大区域均实现较快增长。

京津冀和长三角地区R&D经费分别为4866.8亿元和11238.8亿元,增长9.2%和10.5%;广东R&D经费突破5000亿元,区域创新引领作用显著。安徽、湖北、川渝、陕西增速分别为10.4%、9.2%、9.1%和9.5%,均高于全国水平。长江经济带和黄河流域地区R&D经费分别为17732.3亿元和7152.3亿元,增长10.0%和8.4%,科技支撑区域协同成效凸显。

2024年,R&D经费超千亿元省份达12个;超两千亿元省份6个,与上年持平。R&D投入强度超全国平均的省份有7个,依次为北京(6.58%)、上海(4.35%)、广东(3.60%)、天津(3.44%)、江苏(3.36%)、浙江(3.22%)和安徽(2.76%),七地R&D经费总量占全国55.7%。

R&D经费统计范围覆盖全社会有R&D活动的企事业单位,包括政府属研究机构、高等学校及相关行业单位。

张启龙总结,2024年全社会R&D经费稳健增长,结构持续优化。下一步需拓宽经费渠道,落实税费减免政策,发展科技金融,完善创业投资、信贷、保险等支持体系,引导社会力量加大研发投入,构建多元化投入新格局。