8月26日上午10时,国务院新闻办公室召开"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会。国家能源局副局长万劲松在会上指出,"十四五"规划实施以来,我国能源领域投资保持强劲增长态势,能源市场规模持续扩大,市场主体日趋多元化,为国民经济高质量发展提供了坚实的能源保障。总体来看,"十四五"期间能源投资呈现出"增速快、结构优、活力强"三大显著特征。
一是投资增速稳健提升,对固定资产投资增长的拉动效应显著。能源产业作为国民经济的基础性、支柱性产业,具有规模庞大、产业链长、带动作用强的特点。目前我国已建成全球最为完整、规模最大的现代能源产业体系。"十四五"以来,全国能源工业投资实现阶梯式跃升,年度投资额连续突破4万亿元、5万亿元、6万亿元大关,累计投资占全社会固定资产投资的比重接近10%。能源投资增速持续加快,"十四五"以来年均增速超过16%,其中电力、热力生产和供应业投资增速突破20%,在全社会固定资产投资各领域中位居前列,成为稳定经济增长的重要引擎。
二是投资结构持续优化,为新质生产力发展提供有力支撑。可再生能源投资已成为电源建设投资的主力军,2024年可再生能源重点项目完成投资额占电源投资总额的比重超过80%,源源不断的绿色电力供应推动生产生活方式向绿色低碳转型。能源新业态投资同样表现亮眼,2024年新型储能、充换电基础设施、氢能产业、源网荷储一体化等重点领域项目完成投资额近2000亿元,正逐步成长为能源投资的新增长极。
三是市场活力不断增强,有效带动民营经济发展壮大。近年来,我国持续深化能源领域"放管服"改革,降低市场准入门槛,优化营商服务环境,引导民营经济在能源领域做大做优做强。能源重点项目中民营企业年均投资额保持两位数增长,民营资本深度参与能源领域国家科技重大项目,在前四批能源领域首台套重大技术装备研发项目中,有半数引入民营企业参与攻关。民营经济为我国新能源产业的培育和壮大发挥了不可替代的作用。在电力设施建设领域,民营企业参与度超过85%,年均增长超15%;规模以上充电运营服务商中,民营企业占比超过80%。2025年上半年,全国共有10家民营企业参股投资5个核电项目,各项目参股比例均达到10%以上,最高持股比例达20%。