记者 辛圆
新华社北京9月10日电 财政部部长蓝佛安今日在十四届全国人大常委会第十七次会议上作2025年以来预算执行情况报告时指出，下阶段将全面落实更加积极有为的财政政策，通过精准施策稳定宏观经济大盘。
报告系统阐述了积极财政政策的实施框架，明确要聚焦消费提振、投资拉动、民生保障等关键领域，形成政策合力。蓝佛安强调，将深度落实个人消费信贷与服务业经营主体融资贴息政策，充分释放内需潜力。
根据财政部联合人民银行、金融监管总局8月12日发布的《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，中央与省级财政将按9:1比例分担贴息资金，执行1%的年化贴息率，单笔贷款贴息上限为合同利率的50%。该政策已在全国31个省区市同步实施。
同日出台的《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》（财政部、商务部等九部门联合印发）则构建了"行业定向+风险管控"的双轨机制，在明确文旅、餐饮等重点支持领域的同时，建立贷款资金流向动态监测系统。
在投资领域，报告提出将创新专项债券与超长期特别国债的联动使用机制，扩大公共服务领域投资覆盖范围，建立民间资本参与重大项目的"白名单"制度。蓝佛安特别指出，要通过财政资金撬动社会资本更多投向战略性新兴产业。
民生银行首席经济学家温彬分析指出，8月新增专项债中，投向科技创新与未来产业的资金占比已达38%，较去年同期提升21个百分点，标志着专项债正从传统基建领域向公共服务、产业升级等多元领域加速转型，政策工具的结构性调节功能显著增强。
报告将"稳就业稳外贸"列为下阶段首要任务，提出要综合运用财政补贴、融资支持等组合政策应对外部环境变化。
海关总署最新统计显示，8月以美元计价出口额同比增长4.4%，较7月增速回落2.8个百分点，在连续两月回升后出现调整。业内分析普遍认为，全球需求放缓与基数效应叠加，可能使四季度出口面临一定压力。
粤开证券首席经济学家罗志恒在接受采访时表示，上半年部分行业存在的"关税规避型"提前出口效应可能逐步消退，需警惕相关产业链调整对出口形成的阶段性影响。
他建议实施三项精准措施：一是对受外贸波动影响的重点群体提供为期6个月的专项生活补贴，标准参照当地低保水平；二是设立外贸企业纾困基金，对银行发放的复工贷款给予30%的财政贴息；三是建立出口转内销绿色通道，将"以旧换新"政策适用范围扩展至符合国标的出口商品，增强国内市场承接能力。
蓝佛安在报告中还部署了五方面重点工作：加快培育壮大发展新动能，强化国家战略科技力量财政保障；进一步保障和改善民生，扩大社会保险覆盖面；持续用力防范化解重点领域风险，完善地方政府债务管理机制；不断提升财政治理效能和水平，深化财税体制改革；严格落实过紧日子要求，压减一般性支出不低于5%。