美国现任总统特朗普于近日宣布，正式解除美联储理事莉萨·库克（Lisa Cook）的职务。
对此决定，库克本人迅速作出回应，强调特朗普并无合法权力罢免其职位，并表示将继续坚守岗位履行职责。
国际媒体普遍关注到，这一任免事件已引发美国宪政层面的法律争议，相关法律程序未来可能提交至联邦最高法院裁决。
库克于2022年经前总统拜登提名担任美联储理事，法定任期将延续至2038年。分析指出，特朗普此次解雇行动被视作其试图强化对美联储系统影响力的最新举措。
美联储理事库克（Lisa Cook）。视觉中国 资料图
特朗普正式签署解雇令
当地时间8月25日晚间，特朗普通过其个人社交平台"真实社交"发布官方信函，宣布即刻终止库克担任的美联储理事及相关职务。
信函中指控库克在密歇根州与佐治亚州两处房产的抵押贷款申请过程中，均将其申报为主要住所，此举涉嫌构成抵押贷款协议中的虚假陈述行为。
"美联储肩负制定国家利率的重大职责......鉴于你在财务事项中存在欺诈行为及潜在犯罪嫌疑，我无法也不再信任你的职业操守。"特朗普在解雇信中明确表示。
在收到解雇通知数小时后，库克发表声明称，作为由前总统拜登依法任命的官员，特朗普无权单方面解除其职务，她将继续致力于履行维护美国经济稳定的职责。
事件起源于十天前的一项正式指控。当地时间8月15日，美国联邦住房金融局局长比尔·普尔特致函司法部，要求对库克近年办理的两笔抵押贷款交易展开调查。普尔特指出，库克同时将密歇根州与亚特兰大（佐治亚州）的两处房产申报为主要住所，而根据路透社报道，主要住宅的贷款条件通常较投资性房产更为优惠。
普尔特在信函中明确指控，库克涉嫌伪造银行文件与财产记录以获取有利贷款条件，该行为可能构成抵押贷款欺诈。
当地时间8月20日，特朗普在社交媒体首次公开提及上述指控，并发文要求"库克必须立即辞职！！"
同日，库克发表声明回应称，不会因社交媒体上的指控而辞职，作为美联储成员，她正收集准确信息以回应合理质疑并提供事实依据。
当地时间8月22日，特朗普发出最后通牒，表示若库克拒绝主动辞职，将采取强制解雇措施。
宪政争议或将提交最高法院
特朗普在解雇信中援引美国宪法及1913年《联邦储备法》相关条款，主张总统拥有解雇美联储理事的法定权力。但这一法律解释引发广泛争议。
澎湃新闻梳理发现，多家国际媒体分析认为，特朗普对库克的解雇决定可能面临联邦法院的司法审查，极端情况下或将提交最高法院裁决。
美国有线电视新闻网（CNN）指出，法律明确规定总统仅能"因故"罢免美联储理事，但"因故"的具体法律定义尚未有明确司法界定。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）则分析称，尽管法律条文未作详细说明，但通常认为"因故解雇"应涉及对官员履职能力的重大质疑。
《华尔街日报》特别指出，尽管历任美国总统偶有批评美联储政策的情况，但从未出现过解雇在任美联储理事的先例。若库克就此提起诉讼，将开创美国央行历史上的司法先例。
今年5月，美国最高法院在一项裁决中特别指出，美联储作为具有特殊结构的准私营实体，拥有独特的历史传统地位。当时市场普遍解读为，该裁决暗示美联储理事会成员可能享有免受总统随意解雇的特殊保护。
不过，多位受访专家对澎湃新闻表示，特朗普解雇库克的法律依据存在争议但并非完全没有合理性。
上海交通大学高级金融学院教授胡捷对澎湃新闻分析称，美联储作为利率制定机构，对工作人员的金融行为合规性有极高要求。尽管背后可能存在政治因素，但特朗普提出的解雇理由在程序上具备一定合法性。胡捷教授曾担任美联储高级经济学家。
复旦大学美国研究中心副主任宋国友则认为，美国总统在法律上拥有解雇美联储理事的权力，但出于维护央行独立性的考虑，历任总统通常不会行使这一权力。
白宫与美联储的权力博弈
在特朗普持续施压美联储降息及美联储官员频繁变动的背景下，市场普遍将此次解雇事件解读为特朗普试图加强对美联储控制权的重要举措。
自今年1月重返白宫以来，特朗普多次公开要求美联储降低利率，甚至威胁解雇美联储主席鲍威尔，但均未得到美联储回应。
目前美联储理事会由六名在任理事组成，分别是鲍威尔、菲利普·杰斐逊、米歇尔·鲍曼、迈克尔·巴尔、莉萨·库克和克里斯托弗·沃勒。
澎湃新闻梳理显示，上述六人中，杰斐逊、巴尔、库克为拜登政府任命，鲍曼和沃勒为特朗普任命，鲍威尔则由特朗普第一任期任命并获拜登连任提名。值得注意的是，巴尔已于今年初辞去美联储监管副主席职务，但仍保留理事席位。
据路透社报道，巴尔此前已就可能面临的罢免风险咨询外部法律顾问，表示其法律团队及美联储总法律顾问均认为，若遭解雇可通过法律途径胜诉，但这一过程将"非常不愉快"。
美联储理事会共有七个法定席位，除现有六名理事外，原拜登任命的理事阿德里安娜·库格勒已于当地时间8月8日辞职，特朗普当时称这一辞职"令人欢迎"。
这意味着，若库克被成功罢免，美联储理事会中拜登政府任命的成员将仅剩两人，而此前拜登任命的理事一度达到四人。
澎湃新闻观察到，在拜登任命的美联储理事相继去职的同时，特朗普提名的官员正逐步获得关键职位。
当地时间3月17日，特朗普宣布任命鲍曼为美联储监管副主席，而鲍曼此前多次公开批评巴尔主导制定的银行监管规则，该任命现已正式生效。
当地时间8月7日，特朗普提名现任白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰出任美联储理事，以填补库格勒辞职留下的空缺，其任命尚待国会参议院批准。米兰被视为特朗普政府关税政策的主要设计者之一，也是总统经济议程的核心幕僚。
此外，现任理事沃勒被视为下任美联储主席的热门人选，现任主席鲍威尔的任期将于明年5月届满。
当地时间7月30日，美联储在最新议息会议上决定维持联邦基金利率在4.25%-4.5%区间不变，但鲍曼与沃勒两位理事投出反对票，主张应立即降息25个基点。
当地时间8月22日美联储主席鲍威尔在杰克逊霍尔全球央行年会上发表讲话，暗示基于经济前景变化，9月货币政策立场可能需要调整，市场普遍将此解读为即将降息的信号。