日前，国务院正式发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）。国家发展改革委相关负责人就该政策文件的出台背景、战略意义及实施路径等热点问题接受专访，回应社会关切。
问：当前出台《意见》的主要考量是什么？
答：党中央、国务院始终将人工智能发展置于国家战略高度，通过完善顶层设计与系统部署，推动我国人工智能综合实力实现系统性跃升。当前，人工智能技术正加速向产业应用转化，从实验室探索迈向规模化价值创造新阶段，深刻重塑经济社会发展格局。一方面，经过市场验证，人工智能已展现出解决复杂场景问题的能力，在降本增效、提升全要素生产率方面作用显著，各行业应用需求进入爆发期，正处于技术落地的战略窗口期。另一方面，智能网联汽车、穿戴设备、智能家居等新型终端持续迭代，工业机器人与服务机器人加速渗透生产生活场景，人工智能技术赋能效应日益凸显。
与此同时，行业发展仍面临认知差异、供需对接不畅、应用落地“最后一公里”等现实瓶颈。亟需通过强化战略引导，推动社会各界形成发展共识，系统推进技术创新、产业培育与场景赋能，为培育新质生产力、实现高质量发展注入强劲动能。
问：实施“人工智能+”行动将产生哪些深远影响？
答：从技术演进维度看，有助于构建中国特色发展路径。通过“人工智能+”行动实现技术创新与场景应用的双向驱动，以应用确定性应对技术变革不确定性，加速形成具有生命力的发展模式。同步完善适配技术发展的法规政策与伦理框架，保障人工智能安全可控、公平普惠发展。
从经济发展维度看，赋能高质量发展成效显著。依托我国数据优势、产业基础与场景资源，推动人工智能与实体经济深度融合，既能加速传统产业数字化转型，又能培育战略性新兴产业新赛道，有效拉动内需增长、促进动能转换、提升投资吸引力，让发展成果更多惠及全体人民。
从国际合作维度看，助力构建开放共赢格局。秉持智能向善理念，将人工智能作为全球公共产品，深化国际技术协作与治理合作，推动成果普惠共享，有助于弥合全球数字鸿沟，让更多国家共享技术革命红利。
问：《意见》的核心内容如何规划？
答：《意见》聚焦应用需求与能力建设双轮驱动，构建“6+8”政策体系。在应用层面，围绕科技赋能、产业升级、消费提质、民生改善、治理优化、全球协作六大领域实施专项行动，精准把握各行业智能化转型路径。在支撑层面，强化模型算法、数据要素、算力基建、应用生态、开源体系、人才培育、政策法规、安全保障八大基础能力，系统构建人工智能发展支撑体系。
问：《意见》有哪些鲜明的政策特点？
答：《意见》立足解决产业痛点，突出“四性”特征：方向明确性——聚焦六大行动领域，建立动态治理机制，平衡创新发展与风险防控；发展信心性——释放积极政策信号，培育全要素智能化模式，构建开放合作生态；民生获得感——针对科研机构、企业、消费者等不同主体制定差异化支持举措，促进成果共享；务实可操作性——坚持问题导向破解应用碎片化等难题，分业施策明确各领域融合路径。
问：国家人工智能应用中试基地的功能定位是什么？
答：应用中试基地是推动人工智能规模化应用的关键共性平台。重点在制造、医疗、交通、金融、能源等领域布局建设，通过汇聚产业资源，实现人才培养、成果转化、企业孵化与生态构建的综合功能。
一是破解行业共性难题，打造标杆示范。整合优质资源攻克关键技术瓶颈，形成可复制的示范案例，带动全行业效能提升。
二是构建协同创新平台，培育产业集群。打通供需对接、数据共享、技术交流渠道，提供中试验证环境，以应用需求牵引技术创新，培育领军企业与产业生态。
三是沉淀标准化能力，降低创新门槛。通过统一技术架构、数据规范与标准体系，提供算力、数据、模型公共服务，加速创新成果商业化落地。
四是打造开放生态体系，引领范式变革。坚持协作共赢理念，促进产业链上下游协同，构建资源共享、能力互补的产业创新共同体。
问：下一步将如何保障《意见》落地见效？
答：一是强化统筹协调。国家发展改革委将发挥牵头作用，推动地方与部门制定实施方案，凝聚社会共识，避免盲目跟风与形式主义。
二是实施动态推进机制。会同相关部门筛选价值突出的应用场景，明确阶段性重点任务并滚动更新，实现长短周期有机衔接。
三是优化应用发展环境。完善法规政策体系，加大财税金融支持，建立试错容错机制，推动政府与国企开放示范场景，促进技术落地验证。
四是培育产业生态体系。推动生产要素智能化配置，发展专业服务商与服务链，培育智能原生技术产品，加强开源生态建设提升国际影响力。
五是筑牢安全发展底线。持续监测评估技术应用对产业结构与就业市场的影响，强化就业保障措施，构建技术监测、风险预警与应急响应体系，防范化解潜在风险。