美国联邦政府资金耗尽警报拉响，距离停摆仅剩不到24小时。
美国财政年度惯例从每年10月1日开始，次年9月30日结束。新财年运转需国会提前批准预算授权。如今2026财年启动迫在眉睫，国会却未能就拨款达成一致。这预示联邦资金将在9月30日午夜枯竭，政府停摆风险急剧升高。
参议院民主党领袖查克·舒默与特朗普会谈后，向媒体通报最新进展。
据权威媒体报道，美国总统特朗普29日在白宫紧急召集参议院民主党领袖查克·舒默、参议院共和党领袖约翰·图恩、众议院议长迈克·约翰逊及众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯，商讨避免政府停摆方案。但会后各方表态显示谈判陷入僵局。
查克·舒默强调，两党在医疗政策上分歧巨大，"政府停摆责任在于共和党人"。
民主党众议院少数党领袖杰弗里斯明确表示，民主党拒绝支持共和党主导的临时拨款法案。
众议院议长约翰逊反击称舒默和杰弗里斯"无视现实"，"绑架"拨款进程，要求民主党支持众议院已通过的临时法案，并警告若停摆发生，民主党需承担后果。
这场预算争端蔓延至高层，美国副总统万斯加入论战。他抨击民主党资金诉求是"胁迫美国民众"，并断言："政府停摆在即，因民主党拒绝履行责任。"
何为"责任"？
2025年9月16日，美国众议院共和党人为防止9月30日资金耗尽导致停摆，推出临时拨款法案。该提案旨在提供短期资金支持至11月21日，为全年预算谈判争取时间。共和党强调这是一项"无争议"措施，旨在恢复常规拨款流程。
美国众议院9月19日以217票赞成、212票反对通过临时拨款法案。
尽管法案在众议院过关，但参议院9月30日投票前景黯淡。核心争议围绕《平价医疗法案》年底保费上涨问题。
《平价医疗法案》（ACA）自2010年生效以来，被民主党视为重大立法成就，它通过扩大医保覆盖、设立市场机制和补贴降低无保率，保护带病群体权益。民主党主张强化该法案以应对成本上升。
《平价医疗法案》，即"奥巴马医保"，由前总统巴拉克·奥巴马2010年3月签署立法。
共和党长期批评ACA政府干预过度，导致保费飙升和监管负担。其临时法案未包含民主党要求的保费修复条款，引发强烈抵制。
医疗议题已成民主党选举战略核心武器，2018年中期选举便借此夺回众议院。可见，选情考量主导两党对"责任"的定义。
2017年3月23日，白宫外示威者抗议特朗普废除"奥巴马医改"计划。
停摆冲击民生
政府停摆首当其冲影响公共服务。国家公园、博物馆等联邦设施将关闭，重创旅游业；食品药品监管暂停，埋下安全隐患；移民案件处理延误，波及数千家庭。护照、绿卡等证件办理将拖慢，社保服务人工咨询也可能中断。
联邦雇员与经济受重创。约80万员工被迫无薪休假，130万人延迟领薪，导致消费锐减和财务压力。中小企业贷款审批停滞，投资招聘受阻。航空业安检时间延长，航班延误增多。
2018年1月20日，美国政府停摆期间，华盛顿一邮局关闭。
更关键的是，停摆将中断关键经济数据发布，冲击美联储决策。美国劳工部应急预案显示，非农就业报告、失业金申请数据和消费者价格指数等可能推迟。这些缺失使美联储难以评估经济走向，影响10月利率决策。市场预期美联储10月28日至29日会议可能降息25基点。
政治僵局常态化
1980年以来，美国政府已停摆14次。2018-2019年停摆造成30亿美元不可逆损失。高盛分析，本次停摆每持续一周，美国第四季度GDP将下滑0.15个百分点；若超两周，跌幅达0.3-0.5个百分点。
分析指出，停摆频发源于两党极化和预算程序失灵。民主党和共和党在财政、医疗、移民等政策上分歧加剧，行政立法分离制度加剧僵局。美国媒体评论称，预算谈判已成意识形态对决。
两党扯皮加剧民众对政府效能的失望。民调显示，2024年仅17%美国人信任国会，创历史新低。这暴露立法低效和政治角力正侵蚀民主根基。长期看，信任危机或降低投票率，社交媒体放大批评，加深政治极化与暴力循环。
作者丨郭永佶